湖北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施博士后人才倍增計(jì)劃的意見
鄂政辦發(fā)〔2019〕47號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善博士后制度、加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的決策部署和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省博士后創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就實(shí)施博士后人才倍增計(jì)劃提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以提高博士后人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，加大投入力度，強(qiáng)化服務(wù)保障，把博士后制度打造成為我省培養(yǎng)、吸引、使用高層次青年創(chuàng)新人才的重要渠道，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。大力實(shí)施博士后人才倍增計(jì)劃，到2025年，博士后在站人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番；博士后人才在站期間承擔(dān)國家級、省級科研課題和企業(yè)研發(fā)任務(wù)的比例及貢獻(xiàn)率大幅提高；高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)新進(jìn)教學(xué)科研人員中博士后人才比例和作用顯著提升。

二、完善管理制度

（三）實(shí)施分級管理。健全我省博士后工作三級管理體系。省人社廳負(fù)責(zé)擬定全省博士后管理政策，開展進(jìn)出站管理、經(jīng)費(fèi)資助、綜合評估、服務(wù)保障等工作。各地人社部門負(fù)責(zé)所在地博士后平臺建設(shè)、管理服務(wù)和經(jīng)費(fèi)資助等工作。各設(shè)站單位（博士后科研流動站、科研工作站、分站和創(chuàng)新實(shí)踐基地）具體負(fù)責(zé)博士后人才的招收、培養(yǎng)、考核、管理、服務(wù)等工作。

（四）發(fā)揮設(shè)站單位作用。各設(shè)站單位要發(fā)揮主體作用，加大博士后人才招收培養(yǎng)和管理使用力度，制定博士后具體管理辦法，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)博士后工作，加強(qiáng)博士后合作導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家學(xué)術(shù)委員會在博士后進(jìn)站遴選、過程評價、出站考核中的重要作用。

（五）擴(kuò)大平臺建設(shè)規(guī)模。鼓勵和支持高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織及各類園區(qū)設(shè)立博士后科研流動站、科研工作站（分站）和創(chuàng)新實(shí)踐基地。對新增設(shè)的博士后站、分站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，由各級財政按規(guī)定給予建站補(bǔ)貼。

（六）完善績效評估體系。對新設(shè)站單位三年開展一次專項(xiàng)評估；對其他設(shè)站單位五年開展一次綜合評估。評估結(jié)果作為設(shè)站單位績效評價的重要內(nèi)容，設(shè)站單位績效評價結(jié)果作為博士后招收的重要依據(jù)。對管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)良好、效益顯著、評估優(yōu)秀的博士后設(shè)站單位，在各類人才項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持；對評估不合格的，按規(guī)定程序撤銷設(shè)站資格。

三、提高培養(yǎng)質(zhì)量

（七）創(chuàng)新培養(yǎng)方式。建立依托重大科研項(xiàng)目培養(yǎng)博士后人才的機(jī)制。鼓勵符合條件的博士后人才申報國家和省級重大科研項(xiàng)目。支持設(shè)站單位圍繞博士后人才組建科研團(tuán)隊(duì)。鼓勵設(shè)站單位根據(jù)實(shí)際情況，支持優(yōu)秀博士后人才主持科研項(xiàng)目或擔(dān)任科研項(xiàng)目第二負(fù)責(zé)人，提高博士后人才在科研團(tuán)隊(duì)中的比例和貢獻(xiàn)率。

（八）提升創(chuàng)新能力。實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃。在博士后科研流動站設(shè)立博士后創(chuàng)新研究崗位，每年擇優(yōu)遴選200名在站優(yōu)秀博士后從事基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性、前沿性、公益性和關(guān)鍵共性技術(shù)研究工作，每個崗位資助6萬元；在博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐崗位，每年引導(dǎo)50名優(yōu)秀博士后到科研和產(chǎn)業(yè)一線從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作，每個崗位每年資助10萬元、資助2年。到2025年博士后創(chuàng)新研究崗位和創(chuàng)新實(shí)踐崗位的資助比例逐步達(dá)到當(dāng)年新進(jìn)站博士后人數(shù)的三分之一。               （九）加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)。實(shí)施博士后卓越人才跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃。每年擇優(yōu)資助10名期滿出站并在國家重大戰(zhàn)略、重大科技專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面取得成績、富有潛力的優(yōu)秀博士后人才，每人每年資助10萬元，跟蹤培養(yǎng)3年，加快培養(yǎng)卓越的中青年科技領(lǐng)軍人才。

（十）開展國際交流。實(shí)施博士后國際交流計(jì)劃。鼓勵支持設(shè)站單位大力吸引世界一流高校、科研院所的海外博士來湖北從事博士后研究工作，優(yōu)先納入各類博士后人才項(xiàng)目給予資助。鼓勵有條件的設(shè)站單位與國際一流大學(xué)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立在岸或離岸研發(fā)基地，簽訂交流協(xié)議，合作培養(yǎng)博士后人才；鼓勵支持設(shè)站單位選派優(yōu)秀博士后人才到發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）開展博士后研究，參加國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動；各級財政、各設(shè)站單位給予相應(yīng)資金資助。博士后人才參加國際學(xué)術(shù)交流活動，不受因公臨時出國（境）限量管理和計(jì)劃限制。

四、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（十一）引導(dǎo)向企業(yè)基層集聚。支持博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）與博士后科研流動站簽訂博士后人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面的戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推薦研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效好的博士后科研工作站獨(dú)立招收博士后。在企業(yè)博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）從事博士后研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀博士后人才，事業(yè)單位公開考核聘用時優(yōu)先錄用。支持高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有博士學(xué)位的青年教師和科技人員經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并獲得合法收入，其原單位崗位、等級、工資福利、社會保險等保留不變，在企業(yè)任職服務(wù)經(jīng)歷和業(yè)績可作為晉職、晉級、評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。積極組織“全省博士后科技服務(wù)團(tuán)基層（企業(yè)）行”等活動，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

（十二）鼓勵留湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士后人才，納入高層次人才政策扶持范圍。企業(yè)引進(jìn)博士后人才以及高校、科研院所、醫(yī)院引進(jìn)政策范圍內(nèi)的博士后人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資或年薪制，薪酬及科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益、財政科技資金用于科研人員的績效支出，不納入企業(yè)工資總額或者事業(yè)單位績效工資總量。出站考核合格的博士后可直接申報副高級職稱，特別優(yōu)秀的可破格申報正高級職稱，在站期間科研成果作為在站或出站后評聘職稱的依據(jù)。事業(yè)單位可通過公開考核方式擇優(yōu)聘用出站博士后人才，單位沒有相應(yīng)崗位空缺的，可申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位予以聘用。逐步形成高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)以博士后人才作為師資和科研人員主要來源的用人機(jī)制。

（十三）推動科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建立省博士后科研成果轉(zhuǎn)化基地，爭創(chuàng)國家博士后創(chuàng)新示范中心。鼓勵各地、各設(shè)站單位利用現(xiàn)有的科研成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)博士后科研成果加快轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。推動在湖北創(chuàng)業(yè)的博士后人才與創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技孵化器和科研成果轉(zhuǎn)化基地對接。鼓勵支持設(shè)立“博士后創(chuàng)業(yè)基金”。支持設(shè)站單位申辦國家級博士后學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動，輪流或聯(lián)合承辦省級博士后交流對接、創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果轉(zhuǎn)化等活動。各級財政給予相應(yīng)資助。

五、強(qiáng)化服務(wù)保障

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)博士后人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時研究解決博士后工作中的突出問題和困難。各有關(guān)部門和設(shè)站單位要密切協(xié)同配合，形成工作合力，確保實(shí)現(xiàn)博士后倍增計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（十五）加大資金投入。各級財政要建立健全穩(wěn)定性支持、競爭性支持相協(xié)調(diào)的財政投入模式和事前事后補(bǔ)助相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)安排方式，加大對博士后人才培養(yǎng)的資金投入。對國家日常經(jīng)費(fèi)保障以外的博士后人才，由財政按相同標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)支持。建立“湖北省博士后工作經(jīng)費(fèi)”保障機(jī)制，支持省級博士后工作平臺建設(shè)、博士后人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目和科技服務(wù)活動。鼓勵和支持社會資本通過設(shè)立風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等，支持博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，資助創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化。各地、各設(shè)站單位要積極開展博士后人才項(xiàng)目資金績效評價工作，提高資金使用效益。

（十六）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從縣級以上財政部門取得對博士后人才培養(yǎng)的資助經(jīng)費(fèi)，符合專項(xiàng)用途財政性資金條件的，可以作為不征稅收入。企業(yè)為直接從事研發(fā)活動的博士后支付的工資薪金和五險一金，按照國家稅收有關(guān)規(guī)定，享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠。

（十七）提升服務(wù)保障水平。在站博士后享受設(shè)站單位職工待遇；進(jìn)站時無人事勞動關(guān)系的事業(yè)單位博士后隨設(shè)站單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。支持各地、各設(shè)站單位建設(shè)博士后公寓（青年人才公寓），并實(shí)施實(shí)物配租、租房補(bǔ)貼、貸款貼息、安家補(bǔ)貼等形式的住房資助，解決在站博士后人才住房問題。出站留湖北就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士后，享受高層次人才的落戶、住房保障、子女入園入學(xué)等政策。外籍來湖北從事博士后研究和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后，按照規(guī)定辦理簽證、工作許可和居留手續(xù)，并為其外籍配偶和未成年子女在出入境和停居留方面提供便利。采取政府購買服務(wù)等方式，支持社會組織為博士后科技研發(fā)、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面提供服務(wù)。湖北省人民政府辦公廳

2019年8月16日